El PRODEV desarrolló una metodología para analizar la capacidad institucional de los países respecto de la implementación de la GpRD llamado Sistema de Evaluación PRODEV (SEP). Este instrumento analiza la capacidad de los países en cinco áreas claves de la GpRD: 1) planificación estratégica, 2) presupuesto por resultados, 3) gestión financiera, auditoría y adquisiciones, 4) gestión de programas y proyectos y, 5) monitoreo y evaluación. A la fecha se ha aplicado el SEP en 25 países.
El índice SEP de GpRD comprende 140 variables o indicadores, que permiten medir la capacidad de un país para avanzar en la institucionalización de la GpRD. El SEP muestra que la región aún tiene un largo camino por recorrer, ya que en una escala de 0 a 5, siendo 5 el máximo puntaje, el promedio de la región es de 1,9, segun se observa en el cuadro 1.
Pilares de la GpRD según nivel de desarrollo
|
Pilar de la GpRD |
LAC |
Nivel de desarrollo de la GpRD por grupos de país |
||
|
Alto |
Medio |
Bajo |
||
|
Planificación para resultados |
2,3 |
3,5 |
2,3 |
1,6 |
|
Presupuesto por resultados |
1,4 |
3,1 |
1,3 |
0,5 |
|
Gestión financiera, auditoría y adquisiciones |
2,5 |
4,0 |
2,5 |
1,5 |
|
Gestión de programas y proyectos |
1,9 |
3,1 |
1,9 |
1,0 |
|
Monitoreo y evaluación |
1,6 |
3,8 |
1,3 |
0,7 |
|
Índice de GpRD |
1,9 |
3,5 |
1,9 |
1,1 |
Como se aprecia en el Cuadro 1, el desarrollo de los pilares no es homogéneo. El pilar de presupuesto por resultados y el de monitoreo y evaluación son los más débiles, en tanto que el pilar de gestión financiera, auditoria y adquisiciones es el más avanzado. Cabe destacar que aún este último pilar cuenta con un valor de 2,5, lo que significa que existe todavía mucho espacio para avanzar en esta área.
Según datos del SEP, los países, se pueden agrupar en: avanzados, intermedios y en estado inicial. Como se aprecia en el Cuadro 2, el grupo más numeroso se encuentra en el nivel intermedio y todos muy cerca de la media de LAC.
Caudro 2: Nivel de desarrollo de la GpRD por país
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Nivel de desarrollo de GpRD |
Países |
Índice de GpRD |
|
Alto |
Brasil, Chile, Colombia, México |
> 3,0 |
|
Medio |
Argentina, Barbados, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Uruguay |
< 3,0 > 1,5 |
|
Bajo |
Bahamas, Belice, Guyana, Haití, Paraguay, Surinam |
< 1,5 |
A partir de la experiencia del SEP, al nivel nacional, se diseñó un SEP para gobiernos sub-nacionales, manteniendo los conceptos y principios básicos de la metodología de evaluación de cada uno los pilares. El ajuste principal consistió en adaptar los aspectos financieros a la realidad de los gobiernos locales. La realización de los SEP al nivel sub-nacional ha generado un conjunto de nuevas CT, así como también de operaciones de créditos para introducir la GpRD.
A la fecha, el SEP se ha aplicado en 68 gobiernos sub-nacionales, de acuerdo con el detalle que se aprecia en el Cuadro 3.
Cuadro 3: Distribución de SEP locales por país
|
País |
Capitales |
Estados (1) |
Municip |
Total |
|
Argentina |
1 |
2 |
0 |
3 |
|
Brasil |
1 |
7 |
0 |
8 |
|
Colombia |
1 |
7 |
14 |
22 |
|
Costa Rica |
0 |
0 |
6 |
6 |
|
Ecuador |
0 |
2 |
2 |
4 |
|
Guatemala |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
México |
1 |
5 |
0 |
6 |
|
Paraguay |
0 |
17 |
0 |
17 |
|
Perú |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
TOTAL |
6 |
38 |
19 |
68 |